2015年军转干考试命题热点：创新社会治理体制

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　　【命题热点】

　　政府工作报告关键点解读：创新社会治理体制

　　【报告原文】

　　加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

　　【解读】

　　党的十八届三中全会提出，要“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”。社会治理需要鼓励和支持社会各方面参与，多元主体良性互动，形成各司其职、优势互补、合作共治的格局，但政府的主导作用不可或缺和弱化。

　　【深度诠释】

　　创新社会治理体制是十八届三中全会《决定》的一个新提法，在理论上是一个新观点，在实践上是一个新突破。从十六大以来，中央就先后提出完善政府社会管理和工作服务职能，到创新社会管理体制，激发社会组织活力，再到十八大明确提出推进城乡社区治理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

　　发挥政府主导作用是创新社会治理体制的首要前提。创新社会治理体制是一场深刻的社会变革，是实现社会从稳定到有序，再到有序与活力兼备的动态转变。无论时代如何变迁，政府对于社会领域的活动仍然担负着管理和调节的责任，这是人类社会发展的普遍规律。一个社会治理得如何，在很大程度上取决于政府社会治理职能是否得到有效发挥。在我国，在党的领导下，政府拥有强大的社会治理能力，社会发展框架的设定，发展内容的规划以及发展支撑资源的供给都与政府社会职能密不可分。即使在西方发达国家，政府对社会系统的介入也是全方位的。在未来，我国政府在社会治理中发挥主导作用的途径，应是强化政府研判社会发展趋势，编制社会发展专项规划，制定社会政策法规，统筹社会治理制度性设计、全局性事务管理等职能。以此充分发挥政府主导作用，就体现了现代社会治理精神。

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