重整行装再出发，在中国特色强军之路上阔步前行

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没有国防和军队的现代化，就没有中国特色社会主义的现代化。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，国防实力和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力加快构建，建立健全退役军人管理保障体制，国防动员更加高效，军政军民团结更加巩固。人民军队坚决履行新时代新使命新任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫国家主权、安全和发展利益。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，充分肯定党的十八大以来国防和军队建设取得的历史性成就、发生的历史性变革，对于动员全党全军奋力实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，具有重大而深远的意义。

全面加强党对军队的绝对领导

党的十八大以来，在波澜壮阔的治党治国治军实践中，习主席紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，以马克思主义政治家、思想家、战略家、军事家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈责任担当、伟大斗争精神，拨乱反正、力挽狂澜，从根本上全面加强党对军队的绝对领导，开辟了政治建军的新局面，为确保我军永不变色奠定了坚实基础。

坚持党对军队绝对领导是我军最大的政治。习主席反复强调，抓军队建设首先要从政治上看，对党绝对忠诚要害在“绝对”二字。针对过去一段时期，我军政治生态一度恶化，出现淡化政治、虚化政治、不讲政治的严峻问题，习主席带领全军以自我革命的决心，以整风精神推动政治整训，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿作风、整顿纪律，重振政治纲纪、重树作风形象、纯正政治生态，有效解决了弱化党对军队绝对领导的突出问题，实现了新征程上的新整队新出发。

▲ 陆军2022年开训动员现场，官兵身着21式冬作训服。张永进 摄

2014年在古田召开的全军政治工作会议，对新时代政治建军作出全面部署，把我军政治工作的理论和实践提升到了新境界、推向了新舞台。跨越时空的两次古田会议，两次重要关头，两次革弊鼎新，两次浴火重生，都在危难中挽救了军队，树起历史的丰碑。召开军委党的建设会议、军委基层建设会议，全面加强我军党的领导和党的建设工作，健全党领导军队的制度体系，构建新时代思想政治教育体系，确保党的领导直达基层、直达士兵，为开创强军事业新局面提供坚强政治保证。

全面深入贯彻军委主席负责制，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“郭徐房张”案件并全面彻底肃清其流毒影响。

持续深化党的科学理论武装，统筹开展“不忘初心、牢记使命”“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，强化全军官兵维护核心、看齐追随的政治自觉，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队，打牢部队听党指挥、履行使命的思想政治基础。

贯彻军队好干部标准，匡正选人用人风气，打破“潜规则”，打破“小圈子”，铲除“小山头”，坚定不移纯洁干部队伍特别是高级干部队伍。

强力推进正风肃纪反腐，把改进作风作为推进各项工作的突破口，下大气力整治“四风”、整肃纲纪，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一大批腐败分子被绳之以法。

着力维护法规制度权威性，让制度纪律成为带电的“高压线”，把维护政治纪律和政治规矩放在首位，构建权力运行制约和监督体系，强化纪检监察、巡视巡查、审计监督、司法监督，铲除腐败滋生土壤。

经过数年如一日的持续努力，我军政治生态焕然一新、精神风貌焕然一新、作风纪律焕然一新，党对军队绝对领导得到前所未有的巩固和加强，坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决听从习主席指挥，已经深深融入全军官兵血脉。

全面深化国防和军队改革

改革创新为国防和军队发展提供强大动力。建设世界一流军队，动力在改革，出路也在改革。党的十八大以来，习主席亲自掌舵，全面实施改革强军战略，开展了一场新中国成立以来最为广泛、最为深刻的军事改革，我军实现整体性革命性重塑，这样的大手笔大战略，在世界军事变革史上也不多见。

2015年11月，中央军委改革工作会议召开后，率先展开领导指挥体制改革。重塑军委机关机构设置和职能配置，调整组建军委机关15个职能部门，明确军委机关作为军委的参谋机关、执行机关、服务机关的职能定位，强化军委集中统一领导和战略谋划、战略管理功能。重塑联合作战指挥体系，组建军委联合作战指挥中心，重新划设五大战区，健全战区联合作战指挥机构，实现中央军委对全军部队集中统一指挥，实现诸军兵种力量联合运用。重塑军兵种领导管理体制，成立陆军领导机构，将第二炮兵更名为火箭军，组建战略支援部队、联勤保障部队，形成完整的军兵种领导管理体制和新型作战力量领导体制。调整武警部队领导指挥体制，改革预备役部队管理体制，确保党对全国武装力量的绝对领导。组织架构的整体性、革命性重塑，打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现了军队领导指挥体制的一次历史性变革。

▲海军辽宁舰航母编队远海实战化训练期间，歼-15舰载战斗机准备着舰。胡善敏 摄

展开军队规模结构和力量编成改革。着眼有效应对各战略方向和重大安全领域现实威胁，我军压减数量规模、优化编成结构、发展新型力量、理顺重大比例关系，构建以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系。调整人员结构和规模比例，精简机关和非战斗机构人员，充实作战部队，大幅压减干部数量，扩大文职人员规模，裁减现役员额30万，官兵比例实现优化。重塑力量结构，优化军兵种、武警部队内部力量编成，压减老旧装备部队，增加战略力量和新型作战力量比重，优化不同战略方向力量配置。重塑部队编成，降低合成重心，减少领导层级，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。通过改革，原有的结构性矛盾得以解决，改变了长期以来陆战型、国土防御型的力量结构和兵力布势，推动我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，构建中国特色现代军事力量体系走出关键一 步。

展开军事政策制度改革。坚持以战斗力为唯一的根本的标准，以调动军事人员积极性、主动性、创造性为着力点，构建形成维护党中央权威和集中统一领导、确保党对军队绝对领导的我军党的建设制度，形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度，形成聚焦打仗、激励创新的军事力量建设政策制度，形成精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度。近年来，《中国共产党军队党的建设条例》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国兵役法》陆续颁布，一大批配套政策制度和重大改革举措密集出台，初步形成中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架，军队战斗力和官兵活力明显得到增强。

全面履行新时代使命任务

形势决定任务。中国特色社会主义进入新时代，我国安全的内涵外延、时空领域、内外因素都在发生深刻变化，安全需求的综合性、全域性、外向性特征更加突出。党和人民所需就是军队使命任务所系。习主席深刻把握国际战略形势和我国安全环境发展变化，明确提出“四个战略支撑”的新时代我军使命任务：

为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，

为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，

为维护国家海外利益提供战略支撑，

为促进世界和平与发展提供战略支撑。

这是新时代党赋予人民军队的神圣职责，是支撑实现中华民族伟大复兴的战略使命，也是我军在这个时代存在的全部政治价值和军事价值。

政治安全始终是我国治国安邦的根本。我国是中国共产党领导的社会主义国家，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。如果政治安全得不到保障，没有了中国共产党的坚强领导，中国就会出现像历史上反复出现的情况，陷入一盘散沙、军阀混战、民不聊生的局面，那么中华民族伟大复兴就根本无从谈起。当前，政治安全领域的风险挑战众多而严峻，巩固党的长期执政地位，保证社会主义红色江山永不变色，人民军队具有特殊重要的地位和作用，必须在政治上非常过硬，集中体现就是始终坚持党对军队的绝对领导。党的十八大以来，全军广大官兵坚定站在党的旗帜下，坚决维护党中央权威、维护核心，始终做到在思想上政治上行动上同党中央、中央军委保持高度一致，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥，坚守了人民军队的初心与本色。

▲空降兵某旅上甘岭特功八连官兵参加全要素实兵演练。陈立春 摄

立起备战打仗指挥棒。习主席对我军备战打仗问题一直高度重视，反复强调要推动全军各项工作向能打仗、打胜仗聚焦，要强化忧患意识、危机意识、打仗意识，坚决完成党和人民赋予的使命任务。党的十八大以来，人民军队紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准，扭住能打仗、打胜仗这个根本指向，壮大战略力量和新域新质作战力量，加强联合作战指挥体系和能力建设，大力纠治“和平积弊”，深入推进实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，兴起大抓实战化军事训练的热潮。自2012年以来，全军部队广泛开展各战略方向使命课题针对性训练和各军兵种演训，师旅规模以上联合实兵演习百余场。各战区强化联合训练主体责任，扎实开展联合训练，结合各战略方向使命任务，组织系列联合实兵演习。各军种紧贴多样化任务需求，加强针对性适应性训练，加强合成化专业化训练，加强新力量新装备训练，提高训练质量和层次。我军军事训练在紧贴实战、服务实战方面向前迈出了一大步，解决了一些长期存在的突出矛盾和问题，支撑了备战打仗能力提升和各项 重大任务完成。

坚定灵活开展军事斗争。人民军队在更加广阔的空间遂行多样化任务，强化塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的战略功能，展现了良好精神风貌和过硬能力素质。全军有效应对外部军事挑衅施压，以有力行动震慑“台独”分裂行径，积极稳妥处置周边热点敏感事态，周密组织边境管控和海上维权行动，有效遂行反恐维稳、维和护航、人道主义救援和国际军事合作等重大任务。通过一系列重大军事行动，巩固发展了我军军事斗争的有利态势，坚决捍卫了国家领土主权和海洋权益，有力维护了国家战略全局稳定。全军官兵始终牢记初心使命，践行根本宗旨，在抢险救灾、抗击疫情、脱贫攻坚等任务中勇挑重担，以实际行动为党分忧、为民造福。

全面构建一体化国家战略体系和能力

国不富不足以强军，军不强不足以安国。坚持富国和强军相统一，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是新时代中国特色社会主义现代化建设的大战略。构建一体化的国家战略体系和能力，就是通过努力，逐步实现国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，从而提升国家经济社会发展、科技创新竞争、军事战略威慑、国家总体动员等战略能力，在国际战略博弈中获得更多战略主动和更大战略利益，为民族复兴提供坚强有力的战略支撑。

党的十八大以来，我们坚持发展和安全兼顾、富国和强军相统一，构建统筹国防建设和经济建设的领导管理体系、工作运行机制和政策制度体系，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，促进国防实力和经济实力同步提升。特别是紧跟世界军事科技发展潮流，坚持向科技创新要战斗力。“中国天眼”落成启用，“悟空号” 已在轨运行，“墨子号”飞向太空，神舟十二号与天和核心舱对接，许多重大科技成果在世界上处于领先地位，让世人为之惊叹。在装备体系建设上，国产航母、新型驱逐舰等大国重器捷报频传，海军主力战舰以“下饺子式”的速度更新换代。空军主力战机迈进以歼-20、运-20为代表的“20时代”，新型战机以前所未有的速度列装部队。东风系列战略导弹大大提振人心，“东风快递，使命必达”圈粉无数。

▲火箭军暗夜练兵。中国军网记者杨晶报道

在领导指挥体制和力量编成改革大框架下，完成武警部队跨军地改革，组建海警部队，武警黄金、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门并改编为非现役专业队伍，公安边防、消防、警卫部队不再列武警部队序列，全部退出现役。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，结合深化党和国家机构改革，组建退役军人事务部，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全相关政策制度和管理保障体制，形成纵向联动、横向协同、全国一盘棋的退役军人工作格局。推进国防动员体制改革，打造现代国防动员力量体系，构建在党中央领导下军地各司其职、密切协同的国防动员格局。全面停止军队有偿服务，军队不从事经营活动的目标基本实现，在加强军队资产集中统管、走开军地资产置换路子等方面取得突破，有力推动了全面从严治党、全面从严治军，有力促进了部队集中精力备战打仗，取得了显著政治效应、军事效应和经济社会效应。

（编辑：zhaoyahui）

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