党和国家对军转干的政策

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建国以来，军队每年都有一批干部退出现役，转业到地方工作。为了安置好转业干部，每年都要出台相应的安置政策。2001年12月28日，国家发布实施了《军队转业干部安置暂行办法》（以下简称办法》），各省也制订了相应的实施细则。从此，军队转业干部安置工作走上了法制化的轨道。

    从《办法》发布实施前的安置政策来看，虽然政策文件年年有，好象一年一个令，但其基本的原则和条文都是一样或大同小异的，政策精神是一贯的、连续的，具有很强的历史继承性。归纳起来，历来军转干部安置政策的基本原则有以下几点。

（1） 安置好军队转业干部是一项严肃的政治任务，地方政府对转业干部要妥善安置。

（2）不降低军队转业干部在军队原来所享受之待遇。

（3）军队转业干部均是国家干部，应由人事部门统一管理。

（4）师团职转业干部是安置工作的重点，应按照其原军队职务安排相应的职务，享受当地地（市）、县（处）级干部待遇；不能安排相应职务或降职安排的，应分别享受地方地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。

（5）对军队转业干部应优先安排住房，并参照其原军队职务享受所在单位相应职级干部的住房标准和优惠政策。

（6）军队转业干部享受与其原军队职务等级相应的地方同职级干部的医疗待遇。

（7）军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务相应的地方干部等级办理退休手续，享受相应待遇。

（8）对分配到企业的军转干部，要切实保障他们的合法权益。上述原则和精神，体现在建国初期至2000年中办、国办和中央军委办公厅等下发的几十份政策文件中。其中，尤以中发（1998）7号文件最全面、最充分、最具体地体现了上述原则。

      按照中央政策的原则和精神，地方政府也相应地制订了实施办法，并强调军转干部接收单位要认真地贯彻落实。军队转业干部安置政策，既是党的意志的体现，也是党和国家对军转干部的郑重承诺，更是对军队转业干部合法权益的政策保障。党的军转干部安置政策，对加强军队建设和地方社会主义建设起了重大的作用。尤其是《办法》实施后，使军转干部安置工作有了法律的保障，减少了地方在安置工作中的随意性，彻底消除了转业干部的后顾之忧。但需要指出的是，《办法》只适用于其公布实施后转业的干部，而对此前转业的干部特别是企业军转干部的合法权益，却未做任何保障性规定。一般认为，至少应重申对此前转业的干部继续贯彻执行以前的政策，重申原有政策的有效性，并保证落实。遗憾的是，《办法》并未做出这样的规定，不能不说是一种缺陷和遗憾。所以，对以前转业的干部来说，他们有一种被歧视、被抛弃的感觉。同是转业干部，只因转业时间不同，没有赶上好时候，在待遇上就有巨大的差别，这不仅有失公正，也违背了军转政策的连续性原则。一般认为，对军转干部应一视同仁，不能厚此薄彼，不能执行双重政策、双重标准，更不能人为地制造差别待遇。否则，对以前转业的几十万企业军转干部，是极不公正、极不负责任的。

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