江西萍乡《2014年萍乡市人力资源社会保障工作要点》通知

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　　关于印发《2014年全市人力资源社会保障工作要点》的通知

　　萍人社字〔2014〕27号

　　各县(区)人力资源和社会保障局，萍乡经济技术开发区党群工作部，民生工程事务管理局，局属各单位，局机关各科室：

　　现将《2014年全市人力资源社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2014年全市人力资源社会保障工作要点

　　2014年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及三中全会和市委十一届七次全会精神，按照全国全省人力资源社会保障工作会议的部署，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节，加快推进“五型人社”建设，努力开创人力资源社会保障事业新局面。

　　一、着力做好就业创业工作，确保就业局势总体稳定

　　(一)确保完成就业工作目标任务。实现城镇新增就业 2.61万人，就业困难人员再就业0.2万人，新增转移农村劳动力1.67万人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业局势总体稳定。

　　(二)深入实施就业优先战略。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，落实促进就业、鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道，促进就业公平、创业公平，实现更高质量的就业。

　　(三)扎实做好重点群体就业工作。把高校毕业生为主的青年就业工作摆在重要位置，继续实施选拔招募“三支一扶”大学生计划。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业。

　　(四)大力促进创业带动就业。努力实现新增发放小额担保贷款4.8亿元，贷款回收率达96%以上,着力提升小额担保贷款质量。组织实施“青年创业计划”，重点扶持小微企业和高校毕业生、返乡农民工等群体创业。加大创业孵化基地建设力度，力争打造省级创业示范基地的目标，全面推进创业型城市建设。

　　(五)大力开展职业技能培训。积极探索面向城乡全体劳动者的职业培训制度，采取有效办法，扩大培训对象范围，提供针对性培训服务，建立起更加有效地终身职业培训体系。完善职业培训制度，强化政府补贴的引导作用，积极开展就业技能和岗位技能提升培训。

　　(六)强化公共就业人才服务。继续开展公共就业人才服务专项活动，加强公共就业和人才服务信息网络建设，促进信息资源共享。积极争取我市纳入国家第一批公共就业人才服务标准化试点城市，建立健全绩效考核体系，推进公共就业服务的标准化、专业化、规范化。

　　(七)健全就业失业信息监测制度。密切关注就业形势发展变化，进一步扩大“一网五点”监测范围。加强就业监测信息统计、分析和利用，提高数据质量。

　　二、着力加快社会保障体系建设，不断提高社会保障能力和水平

　　(八)加强社会保险制度建设。完善被征地农民社会保障政策，规范审核程序，落实保障资金，做到先保后征、应保尽保。健全医保市级统筹运行管理机制，全面推进和完善大病医疗保险制度，加强医疗保险服务监管和政策落实，提升医疗保险基金使用效益。完善工伤保险市级统筹和配套政策，开展工伤医疗机构和康复机构定点管理工作。

　　(九)稳步推进扩面征缴工作。重点推进非公有制企业、农民工、灵活就业人员参加社会保险，力争在工业园区扩面征缴上有新突破。积极解决困难群体参保接续问题。进一步推进全民医保，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、国有关闭破产和困难企业、困难大集体企业职工和退休人员参保工作。积极推进事业单位参加工伤保险，将公务员和参公管理事业单位纳入工伤保险范围，扩大高风险行业参保覆盖面。加大参保缴费稽核力度，做好国有工业企业清欠工作，出台非国有工业企业改制欠费清欠计划。

　　(十)适度提高社会保障待遇水平。按照养老金人均增长10%的标准，做好企业退休人员基本养老金调整工作;提高参保人员非因工及因病死亡抚恤金标准;适当提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体的养老生活补助标准;逐步提高城镇职工、城镇居民医疗保险报销水平。

　　(十一)强化基金和资金的监督管理。加强基金和资金监督检查力度，做好封闭运行社保管理纳入属地化管理。

　　(十二)提升经办管理服务水平。全面推行“五险统一征缴、分险种支付”的经办模式，降低企业参保事务性负担。加强社保卡服务体系建设，做好免费发放社保卡工作;积极推进医疗保险省内异地就医即时结算，争取年内实现到南昌即时结算，探索开展省外异地就医即时结算。

　　三、着力加强人才队伍建设，进一步提升人才和引智工作水平

　　(十三)加强专业技术人才队伍建设。做好享受政府特殊津贴人员和百千万人才工程人选选拔推荐工作，继续实施高层次人才引进绿色通道，完善高层次人才引进政策。认真总结我市设立博士后科研工作站成功经验，进一步加大宣传动员力度，充分调动企事业单位申报积极性，力争明年2—3家单位申报设站，争取新的突破。实施专业技术人才知识更新工程，全面推行专业技术人员继续教育信息化管理。按照省厅部署，积极完善职称评价标准和条件，分类分层次逐步放宽论文、课题要求，适度扩大职称外语免试范围。加大非国有经济组织专业技术人才职称评定工作力度。

　　(十四)加强技能人才队伍建设。实施“高技能人才振兴工程”，积极做好省级高技能人才培养基地建设，实施青年高技能人才培养计划和紧缺技能人才培养计划，认真做好各项优秀高技能人才的评选表彰活动。规范职业技能鉴定行为，健全鉴定服务与监管机制;认真做好“振兴杯”系列职业技能竞赛活动，在全市传统行业产业组织开展职业技能大赛和比武，带动全市劳动者岗位练兵，营造技能人才成长的社会氛围。

　　(十五)加强引进国外智力工作。积极做好引智和外国专家管理工作，全年实施引智项目不少于4个。加大引智成果推广力度。推进“一村一品”工程建设，加强“一村一品”带头人培养。

　　(十六)加强人力资源市场体系和人才服务平台建设。完善全市人力资源市场公共信息平台，做好人力资源市场供求信息定期发布工作，建立人才市场与劳动力市场逐步贯通的新机制，加快形成统一开放、竞争有序的人才市场体系。加强与长株潭区域人才合作，推进区域人才一体化，力争实现人才信息互享、人才服务互动、人才优势互补。

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