《军队社会团体管理工作规定》宣讲提纲(2)

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三、抓实学习贯彻关键环节

军队社团管理政治性、政策性、敏感性很强，不是简单的业务工作，而是业务里面有政治，牵一发而动全局。军委领导指示，要务实高效、深入持久抓好《规定》贯彻落实。军委政治工作部在推动《规定》学习贯彻上采取了5项举措：①编印政策问答手册。依据修订后《规定》，以问答形式摘录20条军队人员参加社团常用政策规定，编印《军队人员参加社会团体政策问答》手册，发全军专业技术人员、离退休人员每人一份。②制发政策宣讲动漫视频。将政策问答制成动漫视频，发全军离退休人员每人一份，帮助大家更直观地学习掌握政策。③编写《规定》宣讲材料。将宣讲材料制成录像课件，连同政策宣讲动漫视频，在军事职业教育网络平台推出《规定》研读慕课。视情到有关单位组织专题宣讲。④印发《规定》单行本。发各大单位、军委机关各部门组织部门，方便平时学习查阅。⑤在强军网开设专题。及时发布军内外社团管理方面政策法规、通知公告等，搞好经常性更新维护，供军队人员开展自主学习。

按照中央军委部署，全军社团专项清理整治正在推进。贯彻《规定》和推进清理整治是相互促进的，各级要在学习贯彻《规定》中推进清理整治，在深化清理整治中抓好《规定》学习贯彻。按照军队地方齐抓共管、网上网下同步发力、教育惩处两手并用、进入退出把牢盯紧的总体思路，发扬“对事业极端负责、对工作极端认真”精神，以更高标准、更严要求、更大力度，抓好《规定》学习贯彻和清理整治落实。具体实践中，把握好4个关键环节。

(一)深入学习教育。管人先管思想，管思想先抓学习。对军队参加社团人员来说，只有形而上的思想认识问题解决了，其他问题才能迎刃而解。要充分运用军委机关下发的政策问答手册、动漫视频、宣讲资料等，以离退休人员、专业技术人员、机关业务主管人员为重点，准确领会《规定》的内涵，学深悟透、走心入脑，形成内在的思想自觉，用学习深度促进落实力度。提高政治站位。从铸牢军魂的高度，认清学习贯彻《规定》、加强军队社团管理，是军委赋予的具体任务。无论困难再多，都要迎难而上，把工作完成好，否则就是失职渎职。这里面承载着初心使命，检验着情怀担当。澄清模糊认识。剖析以往发生问题，少数专业技术人员把参加社团当成业界威望，认为参加社团有利于提高专业技能，应该“完全放开”;个别离退休人员认为参加社团是发挥余热作贡献，对退出社团、辞去兼职有想法。通过学习教育让大家明白，参加社团不是个人行为而是需要组织批准、具有政治要求的行为，不是小事小节而是事关军队建设、军人形象的严肃政治问题，自觉遵规守矩。熟知《规定》要求。采取多种方法搞好学习宣讲，讲清军队人员和单位参加社团的基本条件、审批程序、退出要求和纪律约束等，确保人人知《规定》、明要求、守规矩。

(二)系统筹划设计。贯彻落实《规定》、加强军队社团管理，需要致广大而尽精微，将宏观布局与微观操作结合起来。当前，全国注册登记的社会组织共有86万多个，其中全国性社会组织近2300个，军队社团管理涉及范围广、责任链条长。要先整体布局、着眼大局，真正站上位、想周全、得要领;再抓关键、攻难点、抠细节，把思路理念转化为可操作的路线图施工表。一方面，着眼全方位、全覆盖，构建军地联合清理整治大格局，与民政部门信息共享、齐抓共管，无缝对接、同向发力，建立用好情况通报、会商研究、联动处理等机制，织密扎牢监管网络，消除盲区死角。另一方面，紧盯全流程、全要素，发挥“军队社团管理工作信息系统”动态掌握、量化分析和预警监控作用，与军队人员参加的重点社团逐个对接，对全国性社团官网逐一筛查，对名称中包含涉军名称和部队番号的分类清理，对参加社团的军队人员和单位、开展的涉军业务活动逐项甄别，把具体工作做精细落到位，不给个别人钻空子、打擦边球留有可乘之机。

(三)敢于较真碰硬。毛主席指出：“革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭俭让。”军队社团清理整治已经搞了3个波次，一般性的问题、容易解决的问题基本已经解决，剩下的大都是难啃的硬骨头和得罪人的事，虽然有别于革命，但也不像请客吃饭那样简单。贯彻落实《规定》、深化清理整治，没有斗争精神、当爱惜羽毛的绅士是寸步难行的，想四处讨好、八面玲珑更是错误的。军队社团管理就是要坚持原则，丁是丁卯是卯，不怕得罪人、担风险，当铁匠不当泥瓦匠，把那些指责不讲人情的告状信当“表扬信”。贯彻执行《规定》，必须初始即严、一严到底，严格标准、一视同仁，不搞迁就照顾、下不为例。严格日常审批，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责，不合规的坚决不批，应当退出的坚决清退。

(四)压紧压实责任。军队社团管理是层级管理、各有其责。责任不明就会导致工作不实、措施落空，问责不力就会出现破窗效应、连锁反应。压紧压实党委领导责任。根据《规定》要求，强化各级党委领导第一责任人意识，加强对所属人员和单位参加社团、社团活动情况的监督检查，定期组织分析形势、研究解决问题，把本级该负的责任、该解决的问题担当起来。压紧压实社团工作业务部门责任。认真贯彻执行国家和军队社团管理法规制度，从严从紧加强监管，严把审批的条件关和程序关，坚决杜绝违规审批、违规参加等问题发生。压紧压实社团业务主管单位责任。依据《规定》明确的6条职责，对军队主管的社团全面管理，监督、指导社团遵守国家和军队的法律法规，依据章程开展活动，结合年检对所属社团全面检查。动员千遍不如问责一次，追责问责不能靠空喊吓唬人。社团管理中对那些明知故犯、屡教不改、公开挑战组织权威的，不管职务多高、名气多大，必须零容忍、真问责，决不姑息迁就，像抓正风肃纪那样，把板子打到具体人身上。对未经批准擅自参加社团、突破数量参加社团、违反规定兼任社团负责人的，依纪依规作出处理。对履行责任不到位、掌握情况若明若暗，搞矛盾上交、违规违纪问题多发频发的单位，严肃追究所在单位领导和机关业务部门责任，立起严抓严管的鲜明导向。

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