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退役军人安置新规，给予编制保障!

2020年6月18日，《退役军人保障法(草案)》首次提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议。

和之前《退役军人保障法(初稿)》相比，首次提交审议的《退役军人保障法(草案)》比早前透露的初稿精减了1章6条，现共有10章77条。

《退役军人保障法(草案)》之前已经透露一些重要的信息，今天军路再曝一条安置保障干货：转业军官、安排工作的士兵，由机关、人民团体、事业单位和国有企业接收安置，并按照规定给予编制保障。

我国事业单位改革后，已经打破干部、工人身份的限定，现在的事业单位的工作人员，不论是高管还是底层，身份都是一样的：合同聘用制员工。

身份相同，岗位有别。事业单位的岗位，有管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。有些安排工作的士兵认为，进事业单位只能在工勤岗位，其实不然。

各地针对当年岗位安置指标计划，结合安排工作退役士兵的学历、专业及能力情况，不止于安排在工勤人员岗位，也有安排在专业技术岗位，或管理岗位。

安置是否保障编制，《退役士兵安置条例》《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》等现行规定，只提到“享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇”，却并未对安排工作的士兵编制保障方面进行明确。

每年退役军人事务部门在筹集辖区内接收安排退役军人单位岗位时，都会尽力在编制指标计划内安排，但全部达到100%编制内保障，仍是有相当的难度。

加上现行政策中没有刚性的法律法规约束做支撑，有的安排工作退役士兵，上岗后只能参照同等条件下人员待遇。

无编人员，说起来身份尴尬，毕竟人们的印象中有编制才配称正式员工，安排在机关事业单位的士兵，无编制，总觉得保障要差一些。

有岗位没编制，在社会保险缴费上，就暴露了一些问题。

老A是一名转业士官，2002年12月入伍，2019年4月退役回地方安置。经过一系列的安置程序后，他被安排在某市生态环境局X分局工作，属于无编制人员。

理论上说，他享受参照事业单位同岗位、同级别人员待遇，但其有编制的同事，都有职业年金，而老A却没有。老A咨询过人力资源和社会保障部门，参加事业机关事业单位养老保险要绑带职业年金，不然影响退休。

而因为没有编制，他一直没办法像带编职工一样，尽管接续了机关事业单位社会保险，但却一直没有享受编制人员缴纳的职业年金，不禁为以后退休担忧。

无独有偶。老Z同样在社保缴纳的问题上，感受委屈和苦恼。

2018年4月，服役满12年的老Z退役转业，回地方后被分在某街道办事处工作，享受事业单位工勤人员待遇，无编制。根据当地机关事业单位社会保险缴费有关规定：增加参保人员时，需要人事部门出具该人员为机关事业编制的材料。

因为没有编制，他们没有办法按照事业编制待遇缴纳行政事业人员社会保险。经多方沟通后，得到的答复，只能缴纳在单位的企业养老保险户。如今退役两年的他，在部队缴纳的养老保险，至今也没有顺利转接到地方。

除了社会保险，在晋升提拔、绩效考评等方面，有编制与无编制也是有区别的。

保障编制，是保证安排工作退役军人待遇的根本。

安置到党政机关、人民团体、事业单位的退役军人，按规定给予编制保障，既彻底解决安排工作退役军人的政治身份，更解决了待遇保障不同的问题。

在地方，编制包括行政编制、参公编制、事业编制等，有编制意味着在单位属于真正意义上的正式职工。

在各方面的待遇保障上，只要单位职工有的，编制内员工每一项都能享受到。而参照什么编制待遇的，看似工资、福利待遇没有什么大差别，但总有的地方是不同的，有编制的肯定香。

如今，从出台《关于加强新时代退役军人工作的意见》到《退役军人保障法(草案)》的提交审议，增强退役军人安置保障政策法规从无到有，从软到硬，势必为退役军人解决实际困难，带来福音。

期待《退役军人保障法(草案)》，期待新时代退役军人有更好的安排。

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