外国退役军人管理保障机构什么样

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　　外国退役军人管理保障机构什么样

　　党的十九大报告明确提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”至此，我国正式启动退役军人管理保障机构的组建工作。

　　退役军人在世界各国都是一个特殊的群体，这部分人员能否妥善安置，直接影响军队战斗力生成，关系国家和军队的稳定。世界主要大国在国家制度变革和军事力量发展过程中，都曾存在安置问题，不少国家在处理这一问题上积累了丰富的经验。

　　目前，世界上许多国家都非常注重加强对退役军人的组织管理，普遍将退役军人作为宝贵的人力资源财富统筹使用，大多成立了专门的退役军人管理保障机构或职能岗位，归口负责管理军人退役后的就业、就学、培训、抚恤等事宜，从组织机构上保证了退役军人的各项权利。

　　美国退役军人事务部地位仅次于国防部

　　在美国，每年11月11日(第一次世界大战停战日)是“退伍军人节”，也是全国“公共假日”。在这一天里，美国总统和各州州长都会向全体美国退役军人致敬，缅怀他们在战争期间的功绩。美国全国都要举行形式多样的庆祝和游行活动，向历次战争的退役军人表示敬意。

　　但美国目前形成崇敬军人的良好氛围，是经历过长期曲折反复斗争才得来的。第一次世界大战结束后，美国退役军人数量大增，仅伤病残退役军人就有50万人。1929年，资本主义世界爆发了规模空前的经济大危机，造成大量退役军人失业，政府给退役军人发放的残疾抚恤金也出现拖欠，引发大量退役军人上访，美国政府有关部门为处理此事焦头烂额，但效果并不理想。

　　二战后期，罗斯福总统吸取了一战后退役军人安置问题教训，提前妥善做好退役军人安置工作，于1943年签署《老兵权利法》，该法被美国退役军人称为“20世纪国会通过最伟大的法律，也是美国进行的最好的一项投资”。该法令是美国退役军人安置的一个基础性文件，从法律、待遇和社会地位方面给予退役军人很好的照顾，对稳定美国社会起到了至关重要的作用。

　　1953年，美国成立退役军人权益保护处。1973年，除阿灵顿国家公墓外的国家公墓系统由国防部全部划归退役军人事务局管理。1983年，美国国会又通过《退役军人紧急职业训练法》，次年又通过《蒙哥马利法案》，对于保障军人顺利转业到地方工作起到了巨大作用，进一步完善了美国退役军人政策制度。

　　1988年，随着冷战的结束，美国当年就有34万名军人退役到地方。为了更好安置退役军人，美国国会通过法案，时任总统里根签署了法案，将退役军人事务局升格为内阁部。1989年，退役军人事务部正式成立。

　　目前，退役军人事务部是美国管理和服务退役军人工作的主要政府机构，下设医疗局、福利局、国家公墓管理局3个局，以及合同审查委员会、退役军人申诉委员会两个委员会，还有1个中心和15个办公室，在全国各地有57个下属办事机构，在县市还设立退役军人服务办公室或授助委员会，规模在美国政府内阁15个部门中名列第二，地位仅次于国防部。

　　退役军人事务部目前拥有23.5万名雇员，负责2500多万退役军人和7000多万军人家属、遗属的管理工作，2018财年的预算总额约为900亿美元。

　　退役军人事务部的主要职责有：发放残疾抚恤金、死亡抚恤金、退休金和参战补助金;资助考上大学的退役士兵，为退役军人提供医疗服务、住房贷款担保和就业帮助;管理退役军人人寿保险项目;管理国家公墓等。

　　除退役军人事务部，美国国防部、劳工部和小企业署等机构和部门也担负一定的退役军人管理保障职能。

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