公安现役部队：公安消防部队正规化建设路径探析(2)

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　　二、消防部队正规化建设的科学内涵和本质要求

　　(一)准确理解正规化建设的内涵。正规化是消防部队建设发展过程中带有全局性、根本性和方向性的问题，其核心是条令化、制度化、规范化。要坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，通过从严治警、严明纪律、狠抓养成，建立和保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序，使部队所有单位、人员、工作、事务，都在规章制度框架内正规有序运转，实现管理教育科学化、执勤执法规范化、训练演练实战化、纪律监督常态化、工作生活制度化，建设一支过硬的消防队伍。

　　(二)科学定位正规化建设的目标。正规化建设的主攻方向是固本强基、维护稳定，推动消防工作和部队建设全面、协调、可持续发展。要抓基层打基础，注重固强补弱、抓先帮后、扬长接短，着力解决硬件不硬、软件偏软，长项不长、短板太短等问题。要坚持战斗力标准，强化主业意识，做实训练保障，不断提升部队作战实力。要研判火灾发生的规律特点，创新消防管理，严格监督执法，维护社会面火灾形势平稳。要把握事故案件规律，时刻保持高度警醒，始终做到居安思危、防微杜渐。

　　(三)规范统一正规化建设的标准。建立统一的标准体系，是开展正规化建设的前提和基础。在部队内部，要强化条令条例的主体地位，坚持以条令条例为依据和准绳，制定和完善各项规章制度，规范消防工作和部队建设的方方面面，切实做到依法从严治警，形成党委依法决策，机关依法指导，部队依法落实，官兵依法办事的良好秩序。在对外方面，要处理好部队条令条例、地方党委政府及公安机关管理规定的关系，对管理规定有冲突的，要本着“服务大局、坚守原则”的理念，科学界定，合理取舍，进一步完善制度设计，妥善处理各种矛盾和关系。

　　(四)精细控制正规化建设的过程。结果需要过程作保证，完美的过程要靠科学的制度和程序来规范。要从规范“四个秩序”入手，改进工作机制，优化工作流程，实现复杂工作简单化、简单工作流程化、工作效果最优化的目标。要坚持注重实效、持续改进的原则，针对新形势新任务新变化，不断总结评估工作流程和制度机制的有效性，及时进行修正完善，逐步建立起目标具体化、工作项目化、业务程序化、责任明晰化的管理模式。

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