军队转业干部安置政策面临的主要问题

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一是军转干部不满意。可以这么说：自我国军队实行军转干部安置政策以来，到目前为止，越往后安置的，越不满意的越多。我们看是不是：计划经济年代安置到企业的军转干部不满意;改革开放初期实行的复原转业安置的干部不满意;现在经济条件相对较好下自主择业安置的军转干部也不满意;就连近年计划安置到政府公务员队伍的军转干部还是不满意。为什么?

50年代—80年代初期安置的军队转业干部认为待遇太低，计划经济年代安置到企业的军转干部因企业改制和实行市场经济认为个人利益受损，改革开放初期实行的复原转业安置的干部认为自己成了政策的试验品，自主择业安置的军转干部认为政府不讲诚信，担心政策有变，近年计划安置到政府公务员队伍的军转干部认为自己的安置是付出了代价的，职位也不如人意。

二是计划安置政府压力大(这里不详述了)。

三是自主择业安置政策正在走向安置的死胡同。

产生这些问题的原因是什么?

我认为主要有以下三点：一是国家经济发展制约军转干部的安置政策是主要方面。在建国初期和计划经济时期及改革开放初期，国家经济落后，军转干部安置政策主要是要转业干部体谅国家困难、强调服从;90年代有了计划和复原选择，但因当时的经济条件和政策的不配套、缺乏政策连续性，安置政策又没有适应经济发展要求，安置政策短期内妖折;2001年实行的自主择业政策，因它顺应时代发展，成为利国利军的重大举措，全军上下欢欣鼓舞。但因还有许多待遇不落实和地方政府落实上有偏差及(2009)9号文件的出现，自主择业的转业干部怨声载道、牢骚满腹。

二是个别政策的制定者和地方政府、相关部门认识不到位是不可忽视的因素。军转政策是关系到军队建设、国家安全和稳定、转业干部切身利益的大事。听军转办一位朋友讲，自(2001)3号文件颁布以来，不断有企业军转干部、复原军转干部和自主择业军转干部上访，上访层次、规模、频率有增无减，是信访人群中的大户，加之个别领导和部门漠视军转干部的合理诉求和法律赋予的上访权利，把军转干部上访说成是国家“不稳定人员”，列入“不稳定因素”之一，成为了中央领导的扰头事。国家从稳定出发，只有逐步修改自主择业政策，减少自主择业人员比例。甚至有的领导认为自择干部不干事也拿钱，很伤军转干部的自尊心。

三是军队转业干部政策的不连续、不稳定是关键。纵观部队军队转业干部安置以来，最不稳定、最无连续、让转业干部最担忧的就是安置政策。政策的短期性、随意性、变化性太快了，太让人捉摸不定，无法适从。中发3号文件本身就有很多空头支票,9年多了,这些空头支票没有几个兑现的(例如什么房补,地补边补啦,住房公积金啦等等);这回又搞出个所谓的9号文件,把3号文件中白纸黑字写得清清清楚的那个“80%和相应“又打了折,缩了水!这个“80%和相应移交地方安置的军队退休干部工资调整增加”可是自主择业军转干部当初选择自主的主要决心因素，也是最后心理防线啊.政府执行9号文件这样政策,不是再次食言是什么?自己号召全社会要讲诚信,而自己却在一次一次的践踏诚信,以后谁还会对你有信心呢?

军转政策落实不好带来的影响

一是军队转业干部的切身利益受损，军队转业干部不答应;二是增添了部队干部的后顾之忧，部队战斗力和军队建设乃至国家安全都将不同程度受到损害;三是直接将军转干部推到了政策的对立面，被迫军转干部上访维权;四是影响了国家政策的严肃性和政府的诚信和威信。

抓好军队转业干部安置工作的对策

一是要从军队建设、国家利益和军转干部个人利益出发，解决政策制定者、地方政府和相关部门的认识问题。严格按政策规定和要求予以落实相关待遇，对不落实的个别地区或单位、部门实行问责。

二是要汲取国外军转安置的先进作法，完善安置政策的配套措施，保持军转安置政策的连续性和稳定性，

三是要加强军队转业干部安置的法规建设，从立法上根本解决军转安置问题。

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