2015年军转干公共基础知识：社会主义市场经济详解(2)

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　　(二)公有制经济的含义和多种实现形式

　　要全面认识公有制经济的含义。在我国，公有制经济包括国有经济和集体所有制经济，还包括混合 所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的不同形式，只是公有化范围不同，不存在高级形式和低 级形式之分。无论是国有和集体所有制，还是混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都是公有制经 济，共同构成社会主义经济制度的基础。

　　公有制的实现形式应该多样化。所有制与所有制实现形式是两个既有联系、又有区别的概念。生 产资料所有制是指生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系，它包括人们对生产资料的所有、占 有、支配、使用等各方面的经济关系。所有制的实现形式是这些经济关系借以实现的具体形式，主要是 指资产的组织形式和经营方式。在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可以而且应该多样化。

　　一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大地促进生产 力发展的公有制实现形式。公有制可以采取独资企业、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在经营方 式上可以实行租赁或承包经营等方式。随着国有经济、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制经济的实现形式一定会更加多样化。公有制经济实现形式的多样化，有利于 强化产权约束，有利于调动劳动者的积极性，有利于提高企业和资本的运作效率，促进生产力发展。

　　股份制是公有制的一种主要形式，是现代企业的一种资本组织形式，这一形式有利于所有权与经营 权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。我们应该吸收和 借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映社会化大生产规律的先进的企业组织形式和管理 方式。股份制不存在姓“社”姓“资”的问题，其性质如何关键看控股权掌握在谁手中。由国家和集体控 股，具有明显的公有性，有利于扩大公有制经济的支配范围，增强公有制经济的主体地位。国有企业实 行股份制，企业可以独立地运用和经营所有者投资形成的资本，有利于实行政企分开和所有权与经营权 的分离，有利于促使企业按照市场经济规律进行活动，增强自我约束、自我激励机制，有利于提高企业和 资本的运作效率，通过发行股票广泛地筹集资金，有利于解决企业发展资本不足的问题，还有利于建立 跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。

　　股份合作制是兼有股份制和合作制的特点的一种公有制实现形式。它是以劳动者的劳动联合和劳 动者的资本联合为主的集体经济。它以劳动者的劳动联合为基础，劳动者除了按劳动取得报酬外，还应 按其投人的资本额取得相应的收人。所以，它既不同于股份制，又不同于合作制。股份合作制企业中的 职工既是劳动者，又是投资者，共同劳动，共担风险，利益共享，使劳动者与企业利益结为一体，从而充分调动劳动者的积极性。要支持和鼓励股份合作制经济的发展。

　　(三)坚持公有制经济的主体地位

　　公有制经济的主体地位主要体现在:公有资产在社会资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉， 对经济发展起主导作用。

　　公有制经济的主体地位是由社会主义的性质以及它在国民经济中的作用决定的，具体有以下几方 面。一是社会主义公有制经济是与社会化大生产相适应的，是同社会发展的方向相一致的。二是公有 制经济是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会的经济基础，只有依靠作为主体的公有制经济的力 量，社会主义国家才有充分的经济实力引导个体经济、私营经济和外资经济沿着有利于社会主义的方向 发展。三是公有制经济控制着国民经济的命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通，它是社 会主义现代化建设的主要支柱，国家财政收人的重要来源和国家实行宏观调控的主要物质基础。四是 社会主义公有制经济是满足社会成员日益增长的物质文化需要，实现劳动人民经济上、政治上的主人地 位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。总之，坚持公有制经济的主体地位，是马克思主义 的一条不可动摇的根本原则，是我们进行所有制结构调整的基本前提，也是我国社会主义市场经济的基 本标志。只有坚持公有制经济的主体地位，才能保证国民经济的发展沿着社会主义方向前进，才能防止 两极分化，最终实现共同富裕，才能保证社会主义制度的巩固和发展。否定公有制经济的主体地位，实 际上就是否定社会主义。

　　(四)鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

　　非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义初级阶段，多种所有制经济 的共同发展有其客观必然性，社会主义市场经济的发展是靠多种所有制经济共同实现的，必须毫不动摇 地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和弓I导非公有制经济发展。非公有制经济包括个体经 济、私营经济和外资经济。

　　个体经济是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。既 是劳动者，又是私有者，这是个体经济的显著特点。个体经济是以自己劳动为基础的，不剥削他人的劳 动，不具有剥削性质。个人占有生产资料，因而又是私有制经济。在个体经济中，劳动者与自己所有的 生产资料直接结合，劳动产品归自己所有。

　　个体经济是一种有着漫长发展历史的经济形式，它存在于各个社会形态之中。个体经济之所以能 够在各个社会形态中长期存在，根本原因在于它自身具有的特点，主要体现在两个方面:一是个体经济 是以简单工具和手工劳动为基础的，同较低的生产力发展水平相联系。只要经济发展还不足以在全社 会范围内淘汰这样的生产力水平，个体经济就有存在的客观性和必要性。二是个体经济具有分散性、经 营多样性和灵活性等特点，这就决定了个体经济能够满足人们日常生活的广泛需要，而这又是其他经济 形式所不能替代的。正是由于社会经济生活对个体经济有着广泛的需要，所以个体经济的存在和发展 是不以人们的主观意志为转移的。

　　在社会主义初级阶段，个体经济作为社会主义市场经济的一个组成部分，发挥着其他经济成分所不 能替代的作用。它可以充分利用闲散劳动力，充分利用现有资源从事生产经营活动，增加社会生产，满 足人民群众的各种需要。它以规模小、经营灵活、适应性强等优势，弥补国有经济和集体经济的不足，为 人民生活提供方便。它不需要国家投资，又可以为国家增加税收。它可以扩大各种就业机会，减轻国家 的就业压力，保持社会稳定。在积极发展个体经济的同时，还必须加强对它的管理和引导，使其走上规 范化发展的轨道。

　　私营经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的一种私有制经 济。私营经济依靠雇佣劳动进行生产经营活动，劳动者通过雇佣关系与生产资料相结合，生产成果归私 营企业主所有，因而它在性质上是属于存在剥削与被剥削关系的资本主义经济。在私营经济中生产资 料同劳动者是分离的，私营企业主占有和支配相当数量的生产资料，雇佣较多的工人，依靠雇佣劳动进 行生产经营活动。劳动者在他人意志的支配下，通过雇佣关系同生产资料相结合。

　　我国私营经济的产生不是偶然的，它具有存在的客观经济条件。现阶段我国正处在社会主义初级 阶段，生产力比较落后，而且很不平衡，又是一个人口众多的大国。不仅城镇有大量下岗工人和新参加 工作的劳动者需要就业，而且农村中还存在大批过剩的劳动力。随着农村经济改革的发展，农业劳动效 率的提高，大量农业劳动力需要转向非农产业。而现阶段公有经济还不可能吸收这样庞大的劳动力，不 可能全部包下来。同时，我国的公有经济还无力覆盖整个经济领域。在这种情况下，私营经济的发展，有利于劳动者就业，有利于实现劳动力向非农产业的转移，有利于充分利用人力、物力、财力，搞活经济，发展生产。私营经济的出现是由我国生产力发展状况所决定的。它也是社会主义市场经济的重要组成 部分。

　　在私营经济的发展过程中，要加强管理和引导，依法保护其合法权益，充分发挥它的积极作用，限制 它的消极作用，使之健康发展。

　　外资经济包括中外合资企业、中外合作经营企业中外商投资部分，以及外商独资企业。这里所谈的 外资，是指中国内地以外的台港澳地区及外国人资本的在华投资。使用外资这个概念，主要是与作为主 体实行社会主义制度的中国各种所有制的投资相区别。而不是仅仅用以区别中国和外国的投资。中外 合资企业，是指我国同外商共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业。中外合作经营企业，一般 是指由外商出资金、设备，我方出土地、劳力合作经营的企业。这种企业，在合同期内外商可用提取折旧 费的办法收回投资，并分享企业利润，合同期满后所有财产归我方所有。外商独资企业，是指外商经我 国批准，在我国境内租赁土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。经过20多年的发展，外资经济已 成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

　　中外合资、合作经营企业和外商独资企业中所吸收的外资，除个别的社会主义国家在我国的投资 外，绝大多数是实行资本主义制度的国家和地区的投资。境外和海外资本家的投资，其资本当然是属于 资本主义性质的。他们所获得的利润，实质上就是剩余价值。因此，这些企业中具有资本主义经济的成 分。但是，这些企业是在社会主义国家的管理和调节下，同社会主义经济有着紧密的联系。它们都要遵 守我国的法律，接受我国政府的指导、监督和管理。合资、合作经营企业还包含着社会主义公有制的股 份，其中相当部分是由国家和集体控股的，双方共同经营、共同管理、共负盈亏。因此，外资经济不是一 般的资本主义经济，是我们能够加以限制、能够规定其范围的资本主义。至于由国家集体控股的合资企 业则具有明显的公有性。

　　外资经济作为我国社会主义市场经济的组成部分，它的存在和发展，对我国国民经济的发展是有利 的。外资经济的发展有利于引进先进技术设备，加速我国生产技术水平的提高，推动国民经济的技术改 造。有利于吸收和利用国外资金，弥补我国建设资金的不足。有利于学习和借鉴国外先进的管理方法，提高我国企业管理的水平。有利于沟通和开辟我国与国际市场的联系，促进外贸的发展。有利于增加 国内就业人口，培养技术人才和经营管理人才。发展外资经济，既要为外资创造良好的投资环境，切实 保护他们的合法权益，也要加强对外资的管理，提高利用外资的水平，最大限度地发挥外资经济的积极 作用，尽可能地限制其对我国经济发展产生的消极作用。

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