人社部长尹蔚民：将把师团职军转干部作为安置重点(2)

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    二、做好军转安置工作的基本要求

    长期的军转安置工作实践，积累了丰富经验，形成了优良传统。习近平同志在讲话中概括为五个必须：必须坚持政治任务观念，必须坚持以人为本理念，必须坚持统筹兼顾方法，必须坚持团结协作传统，必须坚持改革创新精神。这“五个必须”是中央对军转安置工作的科学总结，是我们进一步做好工作的基本遵循。

    坚持政治任务的观念，保证军转安置工作落实到位。毛泽东同志指出：“人民解放军和地方人民政府对回乡转业建设人员必须妥为安置，使之各得其所”。邓小平同志指出：“对军队转业地方工作的同志，地方要承担起来，把他们安排好”。江泽民同志指出：“各级领导尤其要增强政治意识和大局观念，深刻认识并切实承担起安置好军队转业干部的政治责任。”在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，胡锦涛同志强调：“真正把军转安置工作作为一项重要政治任务，切实负起责任，加强组织领导，狠抓工作落实”。长期以来，各级党委、政府和军队各级组织，始终坚持政治任务的观念不动摇，把安置军转干部，作为义不容辞的政治责任。特别是进入新世纪以来，在国家干部人事制度等各项改革不断深化，军转安置工作面临许多矛盾和困难的情况下，各地、各部门、各接收单位，积极挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，做到执行安置计划不打折扣，落实安置政策不搞变通，完成安置任务不讲条件，表现了很强的政治意识、大局意识和责任意识。

    坚持以人为本的理念，确保军转干部妥善安置。长期以来，我们始终按照党的干部工作和人才工作的要求，坚持以人为本的理念，把军转安置工作纳入干部队伍和人才资源开发总体规划，统筹安排，统一部署，量才使用，合理配置。我们强调要根据军转干部对国防和军队建设做出的贡献，参照他们在部队所任职务和专业特长，合理安排工作和职务；对师团职军转干部要重点安置，对功臣模范和长期在边远艰苦地区工作和从事飞行、舰艇部队工作的军转干部要照顾安置。各级党委、政府热情欢迎和充分信任军转干部，热心帮助和大胆使用军转干部，积极为他们适应地方工作和发挥作用创造条件。上世纪80年代以来，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在全国范围内开展了大规模培训军转干部的工作，为他们胜任工作需要、增强发展能力提供了帮助。大批军转干部经过地方工作的实际锻炼，成长为各级党政机关领导干部，成长为专业技术骨干，成长为各行各业的中坚力量。

    坚持统筹兼顾的方法，更好地为经济社会发展和军队建设服务。坚持为经济社会发展服务、为军队建设服务，是做好军转安置工作的根本指导方针。早在建国初期，毛泽东同志就强调指出，军队干部战士的转业复员工作，要“服从国家经济建设与国防军建设的需要，并使二者联系起来”。长期以来，我们始终立足“两个服务”，谋划工作思路，完善政策措施，推动了军转安置工作健康发展。特别是进入新世纪以来，各地按照全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的要求，把接收安置军转干部放在四位一体的中国特色社会主义事业总体布局中通盘考虑，在富国与强兵的有机统一中科学谋划，进一步发挥了军转安置工作为经济社会发展和军队建设服务的重要作用。

    坚持团结协作的传统，形成做好军转安置工作的合力。军转安置工作，政策性强，涉及面广，是一项牵涉军队和地方的社会系统工程。长期以来，军队和地方、各有关部门和社会各方面，牢固树立“一盘棋”思想，齐心协力做工作，有力地保证了军转安置工作顺利进行。军地双方加强沟通协调，及时通报情况，协商处理重点难点问题；有关部门各司其职，各尽其责，充分发挥职能作用，共同研究完善安置政策，推动工作落实；各接收单位顾全大局、克服困难，满腔热情地接收安置军转干部。军转安置工作已成为“双拥工作”的重要内容，成为爱国主义教育和国防教育的生动载体，全社会关心支持军转安置工作的氛围日益浓厚。

    坚持开拓创新的精神，积极探索退役军官安置的新路子。改革创新是时代精神的突出体现，也是军转安置工作不断发展的强大动力。我们坚持根据形势的发展变化，调整完善军转安置政策，丰富工作内容，改进工作方法，军转安置工作在探索创新中实现了新的发展。2001年，中央颁布实施《军队转业干部安置暂行办法》，改变过去单一的计划分配安置模式，实行计划分配与自主择业相结合的安置办法；2007年，中央颁布了《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》，对改进计划分配军转干部安置办法、完善自主择业军转干部安置政策等方面，做出新规定。这两个文件的出台，标志着中国特色退役军官安置制度建设迈出了重要步伐，推动了军转安置工作规范化、制度化进程。各地坚持用改革的办法解决军转安置工作遇到的新情况新问题，不断研究改进分配办法，探索建立公开公平公正的安置机制。不少地方结合本地实际，创造性地开展工作，研究出台优惠政策，积极引导军转干部到基层一线工作，起到了良好的导向作用。

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