新修订的《中国人民解放军文职人员条例》 及相关配套政策答记者问(2)

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问：文职人员招录聘用有哪些调整变化?

答：主要是调整完善公开招考、直接引进制度，新建退役军人专项招录制度。在公开招考方面，为提高统一考试专业性权威性，将笔试考务工作调整为由军委政治工作部会同人力资源和社会保障部组织实施，免笔试范围由博士研究生拓展到“双一流”建设高校或者建设学科的理学、工学、医学硕士研究生，考试时间一般安排在每年第四季度，以契合高校毕业生择业黄金期，更加灵活高效引进优质人才。在直接引进方面，将引进对象从高层次科技创新人才拓展到其他急需紧缺人才，符合中央和地方各级人民政府人才引进政策条件的，可以享受中央和地方人民政府规定的人才奖励、安家落户、住房保障、补充保险等优惠待遇，同时对直接引进的标准条件、办理时机、程序步骤、责任主体等作出具体规定，增强引才政策的吸引力和可操作性。在从退役军人中专项招录方面，拓展招录对象范围，优化招录程序办法，招录后执行统一的文职人员待遇保障政策。3种方式各有侧重、互为补充，构建形成较为完善的招录聘用制度，进一步拓宽人才引进渠道。

问：文职人员培训制度有哪些调整优化?

答：遵循文职人员成长成才特点规律，借鉴军地相关人员培训有益做法，构建“需求主导、分类分级、形式多样、运行高效”的文职人员培训制度。一是优化培训类型。为增强新招录聘用文职人员的适岗能力，将岗前培训调整为初任培训，适当增加培训时间，优化培训科目;为提高文职人员新任岗位职务的领导管理能力和专业技术能力，新增晋升培训，建立初级、中级、高级晋升培训机制;根据岗位特点和工作需要，将在岗培训、专业培训、任务培训整合为岗位培训。这样设计，培训指向更加明确，既符合文职人员队伍建设特点，也与军队其他人员培训政策相衔接，便于部队组织实施。二是拓宽培训渠道。文职人员岗位军地专业通用性强，国家和地方培训资源丰富、专业门类齐全、相关学科优势明显，明确文职人员可以到各级党校(行政学院)参加党政领导干部培训，也可以参加地方院校、科研机构的业务培训和技术培训;用人单位可以与地方有关单位建立长期稳定的培训合作机制或者定点培训基地。这样设计，为军队依托国家和地方优质资源培训文职人员提供了政策依据，有利于走开军地联合培养路子，提升培训质量和水平。三是允许学历升级。鼓励文职人员在岗参加与岗位履职密切相关的学历升级教育;根据岗位履职需要,符合规定条件的管理类和专业技术类文职人员，可以申请脱产参加军地研究生教育，并与用人单位签订脱产学习协议;根据科技创新发展和职业能力拓展需要，可以安排优秀文职人员出国(境)参加科研教育交流活动、从事博士后研究工作等。这样设计，与地方高校、科研院所等事业单位有关做法相一致，有利于文职人员更新知识结构、提升能力素质。

问：文职人员考核制度有哪些调整优化?

答：按照“分类分级、耦合衔接、实在管用”的原则，主要调整优化4个方面：一是细化考核内容。依据军队好干部标准，针对文职人员履行基本职责、应急应战职责、领导职责的岗位要求，细化明确了政治品质、专业能力、担当精神、工作实绩、廉洁自律等方面考核内容和评价标准。二是优化考核方式。设置年度考核、聘(任)期考核、专项考核，将原来的拟晋升任用考核、试用期考核等合并为专项考核，取消平时考核，明确根据需要对文职人员日常表现情况进行常态纪实，以减少考核频次，增强考核效益。三是规范考核实施。对考核方式的实施主体、考核权限、考核时机、程序方法和结果确定等进行细化明确。其中，规定各类考核权限、时机一致时可以合并组织实施，避免多头考核、重复考核;明确考核权限与军官考核权限基本一致，便于军文混编单位一体组织考核;评定为优秀等次的，原则上不超过年度考核权限范围内当年参加考核的同类别文职人员总数的50%，其中对文职人员编制总数过半的单位，可以按照同类别同岗位职务层级(岗位等级)文职人员总数计算优秀等次名额。四是强化考核结果运用。将考核结果与晋升任用、工资待遇、奖惩、续聘竞聘和辞退解聘等挂钩，细化规定考核结果运用的具体情形，对不称职或者不合格、不胜任的，按规定辞退解聘或者取消录用、调整岗位，更好地发挥考核在文职人员职业发展中的导向作用。

问：文职人员任用制度有哪些调整优化?

答：着眼提高选人用人的科学性、准确性和公信度，对文职人员任用的全要素各环节进行体系规范。在岗位职务任用方面，为保持军队人员任用制度的统一性协调性，明确文职人员任用领导职务的程序参照军官有关规定执行，任用专业技术职务的程序可适当简化;为提高人才使用效益、适应专业人才管理特点要求，明确符合规定条件的，管理类和专业技术类文职人员可以相互改任，专业技术类文职人员可以跨专业系列改任，管理类文职人员可以兼任专业技术职务;为畅通军地人才交流，明确招录聘用前后在军地取得的职称、职业资格和职业技能等级予以互认;为保持队伍动力活力、规避廉政风险，明确担任团级以上建制单位领导及其机关部门主要领导的文职人员实行任期制。在岗位等级调整方面，细化完善调级资格条件，明确表现优秀、实绩突出的可以提前或者越级晋升;规定文员等级晋升实行结构比例控制，专业技术岗位等级晋升实行选升比例控制。在级别调整方面，优化级别晋升情形，明确每有1次年度考核结果为优秀等次的，可以提前半年晋升级别;细化现役干部转改文职人员晋升转改2级以上的情形条件，实行全军统一衡量择优选升。同时，新的任用制度注重军地相关政策衔接协调，体现向用人主体充分授权，符合文职人员队伍选拔任用特点规律。

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